Posílení ochrany spotřebitele – zákon o hromadném občanském řízení soudním
9. august 2024
Posílení ochrany spotřebitele – zákon o hromadném občanském řízení soudním
Adéla Baďurová
Od 1.7.2024 je v konkrétních případech občanského soudního řízení možné využít nového institutu, tzv. hromadné žaloby a hromadného řízení. Jak již předchozí věta naznačuje, hromadné řízení může probíhat pouze před soudy. Novým zákonem se do českého právního řádu zapracovává právní úprava směrnice EU o zástupných žalobách na ochranu kolektivních zájmů spotřebitelů, bohužel, jak je to v ČR časté, k přijetí dochází opožděně. Dotčeny touto novinkou budou pouze spory mezi spotřebiteli a podnikatelem, jejichž předmětem má být splnění povinnosti nebo určení, zda tu právní poměr nebo právo je či není. Spotřebitelem přitom pro účely hromadného řízení není pouze spotřebitel ve smyslu ustanovení § 419 NOZ (tedy fyzická osoba, která uzavírá smlouvu s podnikatelem mimo své podnikání či povolání), ale také podnikatel, který zaměstnává méně než 10 osob a jehož roční obrat nebo bilanční suma roční rozvahy nepřesahují 50.000.000 Kč.
Velkou výhodu představuje tato úprava v tom, že pokud je u jednotlivých případů podobný skutkový a právní základ, může probíhat jediné řízení ve věci více osob (spotřebitelů či definovaných menších podnikatelů). Což může vést k snazšímu zajišťování důkazů, pokladů, snížení nákladů a celkovému urychlení, zejména v případech spotřebitelů, kteří by se samostatně k individuálnímu řízení neodhodlali. Tento postup by měl také přinést určitou jednotnost v rozhodování, protože nově nebude rozhodovat v 30 případech 30 různých soudců, ale pouze jeden.
Stanovena je speciální věcná a místní příslušnost Městského soudu v Praze. Nově vznikne rejstřík hromadných žalob, který slouží v rámci celého postupu k uveřejňování relevantních informací a rozhodnutí. Novinkou je také český seznam oprávněných subjektů vedený Ministerstvem průmyslu a obchodu (žádosti o zápis na tento seznam lze s ohledem na účinnost novely podávat u MPO teprve od 1. července 2024). Oprávněnými subjekty se rozumí právnická osoba, která může v rámci řízení vystupovat jako žalobce. Jednotlivý spotřebitelé, kterých se hromadné řízení týká, jsou považováni za zúčastněné členy skupiny a pro podání žaloby jich musí být alespoň 10. Zúčastněným členem skupiny se mohu stát tím, že se přihlásím prostřednictvím přihlášky, tzv. opt-in princip. Toto v podstatě také znamená, že budou spotřebitelé muset dbát zvýšené pozornosti, ale v případě, kdy nebudou mít zájem na jakémkoliv postupu, nebudou k němu nijak nuceni.
Zákon upravuje povinné zastoupení advokátem a s tím související otázku odměny advokáta, náklady řízení stejně jako odměnu oprávněné osoby, jakožto žalobce.
Oproti standardnímu soudnímu řízení, právní úprava hromadných řízení upravuje řadu specifik. Před zahájením hromadného řízení ve věci samé posuzuje soud přípustnost hromadné žaloby a rozhoduje o přípustnosti usnesením. Toto usnesení se zveřejňuje v rejstříku hromadných řízení a je na něj vázána možnost dalších osob přihlásit se k hromadné žalobě. Oznámení o zahájení hromadného řízení musí žalobce uveřejnit a uvést v něm řadu informací, které se hromadné žaloby týkají (především kdo a do kdy se může přihlásit, jaká práva zúčastnění členové skupiny mají, jaká bude odměna žalobce, jaká bude závaznost rozhodnutí ve věci). Žalobce vede a vypracovává seznam zúčastněných členů skupiny.
Vedle sebe může být zahájeno více hromadných řízení, která mohou být spojena do jediného. Hromadné řízení nebude představovat překážku litispendence pro individuální řízení osoby, která nebude patřit mezi zúčastněné členy skupiny.
Celé řízení bude postupovat podle plánu hromadného řízení připraveného soudem. Ve věci samé může hromadné řízení skončit i smírem. Zákon předpokládá také s možností předběžného opatření. Podstatnou informací na závěr je, že v hromadném řízení bude možné projednat a rozhodnout spory o práva nebo oprávněné zájmy, které vznikly po dni 24. listopadu 2020.
Hlavním smyslem zavedené úpravy je zvýšení ochrany spotřebitele, který v případě nižších částek často upustí od vymáhání svých práv vůči podnikateli. Očekává se však, že se tyto spory jednak zefektivní, urychlí a že se prostřednictvím hromadných řízení uleví přetíženosti soudů.
